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部门“一把手”谈对中央生态环境保护督察认识 环保活儿大家干 齐抓共管促发展
发布时间：2020-11-20浏览量： 次发布人：
10月1日，第二轮第二批中央生态环境保护督察落下帷幕。7个中央生态环境保护督察组对相关省市、央企和两个国务院部门开展了督察工作。从地方到中央，从党政部门到各级企业，中央生态环境保护督察工作不断深入。
“生态环境保护是一个系统工程，不是生态环境部门一家之事，需要各部门齐抓共管，共同落实‘一岗双责’‘党政同责’。”这已经成为各级相关部门达成的共识。
“中央生态环境保护督察既是对工作的全方位体检，又是一次思想观念和政治方向的检验。”这是多位部门“一把手”对中央生态环境保护督察的共同认识。
在督察中发现问题，在督察中进行整改，中央生态环境保护督察在发现问题、推动整改的同时，不断提升着各地各部门的思想认识和工作水平，不断推动齐抓共管“大环保”格局的形成。
落实责任，紧盯问题不放松
牛背梁国家级自然保护区，青山环绕，云蒸霞蔚，习近平总书记的殷殷嘱托在这里回响。
秦岭卫士，责任重大，使命光荣。回顾督察历程，陕西省林业和草原局局长党双忍记忆犹新：“秦岭违建别墅是个大教训，我们会深刻汲取这个教训，深刻认识生态环境保护的重要性、紧迫性、长期性，切实落实整改责任。”
以案为鉴，问题导向，中央生态环境保护督察不断推动各部门提高政治站位，摆正姿态，压实责任，增强综合治理观，共治生态病。
曾经，由于部门职能条块分割，生态环境的整体保护、系统治理在推进上不尽畅通。如今，随着部门改革的推进，共建、共治、共享的人与自然和谐共生局面已经打开。
夏秋之交，天津古海岸与湿地国家级自然保护区内芦苇荡漾，水鸟起舞。素有“京津绿肺”之称的七里海湿地喧嚣不再，重回宁静。曾经，七里海保护区核心区的封闭对天津而言是一个难题。“如今，随着各部门职能的理顺和责任的落实，天津市生态环境保护工作往更深处推进，一张蓝图绘就更多绿水青山。”天津市规划和自然资源局局长陈勇表示。
祛除生态病，要不断加强综合性治理。中央生态环境保护督察，既是一次生态环境大体检，又是一个提升自然资源治理体系和治理能力的重大契机。
“中央生态环保督察是落实‘生态问题必须多管齐下’综合治理观的重大契机，有助于强化正确的发展观、生态观、政绩观，有助于推进经济结构转型和生产生活方式转变，有助于构建上下联动、部门协同、全民参与的生态环境综合治理大格局，进一步补齐短板弱项，推动生态文明建设再上新台阶。”浙江省自然资源厅党组书记、厅长黄志平说。
以督促改，督察解决“老大难”
美丽天津港，蓝天白云映衬，海水清澈蔚蓝。随着天津市不断加大治理力度，持续推进渤海综合治理攻坚战，天津港绿意更浓。2017年第一轮中央环保督察以来，天津市不断解决交通运输行业的突出问题，在绿色运输方式、绿色交通设施等方面发生了深刻变化。
再次谈及中央生态环境保护督察给天津带来的变化时，天津市交通运输委党委书记王魁臣说：“近年来一个明显的变化趋势是，各部 门落实生态文明建设的责任，从被动接受变成了主动去做，天津市推进交通运输结构绿色化的力度前所未有。”
千磨万击，咬定青山，各地各部门在督察问题整改上始终坚持问题导向，动真碰硬。随着思想的统一和协作的开展，各部门长风破浪、奋勇前进，推动地区“老大难”问题不断解决。
“一个部门，责任落实得实不实，工作抓得严不严，在中央生态环境保护督察反馈意见中一目了然。第一轮中央环保督察精准指出，浙江省在生活污水、垃圾处理方面存在短板和不足，为此我们聚焦问题，不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，加强系统治理。”浙江省住房和城乡建设厅厅长项永丹说。
督察是一面检验生态环境治理体系和治理能力的“透视镜”，帮助各部门检视问题，保持警醒；问题整改不是面子工程，各部门务求真抓实干，建立长效机制，让督察整改不浮于表面、不流于形式。
管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，扛起生态文明建设的政治责任。这是中央生态环境保护督察给各地部门“一把手”的最深感悟。
浙江农业农村生态环境保护具有先发优势，但海水违规养殖、畜禽养殖污染等重点问题处理曾一度存在短板和差距。“在中央环保督察指出问题后，我们立即在全省全面整治超规划养殖和无证养殖行为，部署开展规模养殖场设施改造提升，并不断乘势而上，持续深入自查自纠。”浙江省农业农村厅党组书记、厅长王通林表示。
针对农村环境问题治理，浙江首先在顶层设计上明确责任，先后制定出台《浙江省深化美丽乡村建设行动计划（2016-2020年）》等文件，明确责任分工和实施路线，“月报送、季检查、年考核”的制度不断推进任务再梳理、工作再深入。
创新机制，齐抓共管“大环保”
北京市浅山区自然生态禀赋良好，是首都重要的生态屏障和生态涵养区。然而，违法占地、违建别墅等破坏生态的现象层出不穷。为了守护首都这片绿地，北京市规划和自然资源委员会创新形式，组织编制了《北京市浅山区保护规划（2017年-2035年）》，将浅山区专项整治纳入违建别墅问题清查整治，一并部署，一并推动，高压推进，为首都留白增绿。
生态文明建设不求一时之功，重在持续发力。短期内，生态文明建设成果未必会转化为直接经济效益，但是从长远来看，生态治理的成效会改善当地的生态本底，绿水青山一定会带来金山银山。发展要算清长远账，整改就要从体制机制上抓。
随着生态文明建设工作的逐步推进，天津市宁河区的七里海湿地曾消失十余年的震旦鸦雀、中华攀雀、文须雀等濒危鸟类又重新回来了，天津市的生态本底在逐步改善。这个转变，离不开中央生态环保督察，也离不开天津市狠抓整改的体制机制。
天津市研究制定的“1+4”湿地保护区规划坚持问题导向，有的放矢地在违规整治、湿地恢复、护林保湿等方面提出要求；完善全员执法、全覆盖巡护和节假日值班巡护制度，加强视频监控、卫星遥感等辅助手段的应用。天津市不断创新工作方式，建立共建共管的生态环境保护机制。
祁连山上，野生动物种群呈快速恢复的态势，多年难觅踪迹的珍稀物种频繁发现——雪豹数量维持在350-500只之间，藏野驴、白唇鹿、马麝的栖息地生境质量得到明显改善，种群数量稳中有升，新发现了凤头蜂鹰、红脚隼、藏狐等国家二级保护动物，刷新了保护区新物种记录。
随着各类生态保护工程的深入实施，祁连山国家级自然保护区又成为野生动物欢腾的乐园。《祁连山国家公园体制试点方案》《甘肃祁连山自然保护区生态环境问题整改落实方案》等政策文件掷地有声，生态环境治理监管制度更加健全完善。
问题和困难一定存在，但齐抓共管“大环保”格局的方向不会改变；差距和短板仍然不少，但推动生态文明建设的力度只增不减。
第二轮第二批中央生态环境保护督察进驻工作已经结束，检视问题、推动整改的氛围却在持续进行。各地部门“一把手”纷纷表示：“在全面了解问题后，下一步就是针对差距和不足，进一步提升思想认识，敢于动真碰硬，弥补历史欠账，向下一个新阶段迈进。”
来源：中国环境报
作者：本报中央生态环保督察报道组，记者于天昊 邹祖铭 秦超 童克难 张春燕 王珊，执笔人李茹玉
编辑：周亚楠
